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2016年工作计划安排
来源:二连浩特市社区建设管理局 时间:16-01-21 17:40:32

 我们将紧紧围绕市委、政府中心工作,创新服务、创新管理和加强宣传教育、组织引导,树立“服务与管理并重”、“政府与社会协同”、“普惠与扶持并举”、“普遍与特色兼顾”、“传统与现代共存”等社区治理理念,按照 “1333”社区建设发展思路:加强社区党建;完善网格化、信息化、社会化服务管理;推动行政机制、市场机制、志愿机制互动;构建社区、社会组织、社工三社联动格局。加强调查研究,问需于民,坚持问题导向,持续创新社区治理体制机制,拓展社区为民服务项目,认真实践,扎实推进,不断将实验区建设引向深入,让实验成果真正惠及社区居民,探索走出一条“1+3”(1个核心,3个体系)多元参与社区治理的新路子。

(一)完善领导和协作机制,合力推进实验区建设。

习近平总书记多次就社区工作作出重要指示:“社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要”;“社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用”,“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”。 党的十八届三中全会将城乡社区治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局,因此必须充分认识社区工作的重要性,将其放在深化基层社会体制改革的实践中去落实,创新完善体制机制,建立由市委、政府分管领导召集,各相关部门主要领导参与的社区服务和管理创新实验区建设联席会议制度,坚持问题导向,定期或不定期研究解决工作中遇到的协调不顺、配合不力、职责不清等问题。建立健全各相关部门与社区的协作机制,明确各自职责和协调配合方式,加强纪检监察部门效能问责,对协作过程中出现的争功诿过、推诿扯皮、消极抵制等情况,进行有效问责,促进部门和社区履职,形成上下联动、左右互动共同推动实验区建设的生动局面。

(二)探索建立流动人口参与社区治理共享改革发展成果的新路径。

结合户籍制度改革,研究制定我市《居住证管理办法》,尝试打破户籍限制,细化积分管理,加强征信系统建设,梳理目前惠及流动人口基本公共服务项目清单,结合我市实际,跨部门协同合作,拓展流动人口基本公共服务项目,落实流动人口合法权益保障机制,引导流动人口融入城市社区积极参与社区治理实践,提升基本公共服务均等化水平。

(三)增强社区自治功能,推进社区民主协商。发挥社区党组织在社区民主协商中的领导核心作用,以党内民主带动社区民主协商,确保协商依法有序开展。丰富协商内容和形式,吸纳“两代表一委员”、社区精英、社会组织和议题相关部门参与社区民主协商,保障居民群众的参与权、表达权和监督权。建立协商成果办理督查制度,促进协商成果转化落实,用成功的实践累积信任、互惠等社会资本,促进社区民主协商良性运转,实现居民依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

(四)加强队伍建设,提升治理服务能力。

一是借助高校和中国社区建设培训基地社会工作专业的师资力量,对社区工作者进行社会工作专业理论、知识与实务的培训,让大家都能了解社会工作,践行社会工作,提高社会工作服务水平。二是建立和完善社区与高校社会工作专业共建的实践基地,加大投入和督导,使实践基地成为培养合格社会工作专业人才的平台。三是选择部分社区进行试点,招聘一些具备社会工作专业本科以上学历的高级人才,充实到社区,开发社会工作岗位,推动社会工作。四是加大与外界的交流与合作,组织外出学习考察,向全国社会工作专业发展较好的上海、深圳和南京等省、市学习取经,推进社会工作队伍建设。五是加强作风建设,完善考核监督机制,引入现代信息手段,配备信息采集定位设备,既能方便考核监督,又能提高工作效率。

(五)培育扶持社会组织,构建三社联动机制。

切实落实《关于培育和发展社会组织的实施意见》(二党办发〔2014〕43号)和《二连浩特市政府向社会力量购买服务实施办法》(二政办发〔2014〕118号)文件要求,借鉴南京等地区社会组织培育发展先进经验,研究设立培育发展社会组织的专项基金,建立我市社会组织孵化园,引入社会组织培育发展专业机构,招聘社会工作专业人才,搭建社会组织发展交流平台,提供项目运作、资金支持、能力建设、信息共享、绩效评估等服务,重点培育发展公益慈善类、社会服务类社会组织;配套制定我市《政府向社会力量购买服务指导目录》,引入市场机制,鼓励支持社会组织承接政府购买服务项目;引进、培养社工专业人才,加强社工队伍、志愿者队伍建设,提高报酬待遇,依托社区、社会组织开展社会服务和自助互助服务,改善资源运用与服务素质,形成社区、社会组织、社工联动,行政机制、市场机制、志愿机制互动的社区治理和服务格局。

(六)加强派驻社区警务、法务、行政执法、卫生服务等机构的规范化建设。

一是各主管部门应进一步明确驻社区站、所、队、室工作职能定位,根据各自职责,明确工作权限、流程,分别制定出台考核细则,把在社区的工作时间、工作内容、与社区协作等内容纳入考核范围,并加大社区对其日常考核评价分值权重,使双重管理制度真正落到实处。二是建立健全定期或不定期听取社区居民群众意见制度,检查工作是否到位,群众是否满意。

(七)推动社区信息化建设,拓展为民服务功能。

落实实验区信息化建设要求,借鉴广东禅城先进经验,尽早启动社区公共服务综合信息平台建设,调整丰富社区便民服务大厅功能,使市政务服务中心与社区便民服务大厅互联互通两级联动,事项有效衔接,跨部门业务协同,信息资源共享,实现“前台一口受理,后台协同办理”,方便居民群众办事。

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