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浅谈社区如何发挥稳定器、大熔炉、示范区的“三大”作用
来源:原创 时间:16-06-13 17:20:22
浅谈社区如何发挥稳定器、大熔炉、示范区的“三大”作用 任茹明 廖银江 长期以来,兵团不负党和人民的重托,对稳疆、兴疆发挥了不可替代的作用。我们要清醒地认识到,当前,国际上敌对势力对我“西化”“分化”之心不死,新疆不断爆发的暴力恐怖活动充分表明,新疆分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的。习近平总书记综观全局,着眼长远,提出要把兵团工作放到新疆长治久安大局中、放到当前国际国内尤其是中亚地区形势中把握和谋划,提出要把兵团建设成“稳定器”“大熔炉”“示范区”,这是对历史上边疆治理经验的深刻总结,是对新疆现实的清醒把握,是对国际现实的准确判断,是新形势下兵团更好履行屯垦戍边使命、维护新疆社会稳定和长治久安的新目标新方向。结合实际,浅谈社区在新时期如何发挥稳定器、大熔炉、示范区的“三大”作用。 一、发挥稳定器、大熔炉、示范区的意义 1.安边固疆的稳定器,是兵团履行屯垦戍边职责使命的基本要求。 中央明确规定:“兵团是党政军企合一的特殊组织”,“是维护新疆社会稳定,建设和保卫边疆安全的一支可靠的重要力量。”兵团自组建以来,配合军警作战或独立作战,平息分裂暴乱活动,为维护新疆民族团结和社会稳定发挥了不可替代的作用。兵团广大干部职工对维护民族团结、维护祖国统一,历来立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决;兵团沿袭人民解放军部队建制,高度集中统一、令行禁止,有利于实施快捷有效的指挥调动;兵团具有保障途径多、范围广、数量大、能力强的特点。近年来,新疆境内外“三股势力”活动对新疆社会稳定构成严重威胁,动用兵团民兵平息暴恐活动、打击恐怖分子、重拳出击处置突发事件,对“三股势力”和暴力恐怖分子形成了强大的威慑力。 2.凝聚各族群众的大熔炉,是更好发挥兵团特殊作用的重要途径。 长期以来,兵团全面贯彻党的民族政策,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。当前,新疆民族工作的内外环境发生了很大变化,民族关系出现了许多新情况新特点,对做好民族工作提出了新要求。我们立足“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,少数民族之间也相互离不开”的要求,夯实民族团结这个发展进步的基石。加强制度设计,实现机制化、程序化、规范化,使兵团形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。加强社会治理联动,形成治理对接,不留缝隙;全力维护稳定,建立军、警、兵(兵团)、民(民兵)联防机制,共同构建兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳反恐体系。 3.先进生产力和先进文化的示范区,是兵团更好履行特殊使命的着力方向。 兵团自1954年10月组建以来,在天山南北和千里边境线上,形成了中国内陆干旱地区独具一格的机械化、集约化、大规模现代化农业体系;形成了以轻工、纺织、食品、制革为主,兼有煤炭、建材、化工、电力、机械制造等门类的工业体系。中央新疆工作座谈会以来,兵团城镇化、新型工业化、农业现代化建设如火如荼。新形势下,兵团要更好地发挥特殊作用,做好维护新疆社会稳定和长治久安这篇大文章,就要充分发挥在发展先进生产力和先进文化方面的示范带动作用,推动构筑各民族共同的生活和精神家园。 二、我社区的基本情况 石河子市向阳街道一号小区地处市中心,东起东环路,西至西环路,南依北三路,北靠北四路,中部横穿夕阳红商业街,占地面积0.36平方公里。辖区内居民住宅楼81栋、总户数2892户,总人口10719人,其中常住人口8640人,暂住人口2097人,老年人占总人口的30%。共有维、回、哈、蒙、满等少数民族146人。一社区是个驻区单位多,内有驻区机关、企事业单位、医疗卫生机构等40家,商业网点328家;居民人数多,居民多为党政机关干部,文化素质较高;商业网点多,集生活、休闲、消费、娱乐于一体的大杂居、小聚居的大型综合性社区。社区始终坚持以“强党建、保民生、抓稳定、促和谐”为目标,在社区建设中积极围绕大局、服务群众,充分发挥稳定器、大熔炉、示范区的“三大"作用,取得了以下荣誉:师市先进基层党组织、党风廉政建设先进社区、全国防灾减灾示范社区、全国商业示范社区、科普示范社区、民主法治先进单位、安全生产示范单位、综合治理先进单位、民族团结示范社区、人民调解工作先进集体、师市老年人文化体育先进社区、文明社区、双拥先进社区、自治区卫生红旗单位等。 三、社区发挥稳定器、大熔炉、示范区 “三大"作用的举措 1.突出维稳戍边的政治功能。进一步加强和完善社区党组织统一领导、社区居民委员会具体负责、驻社区单位积极配合、社会组织和居民群众广泛参与的社区工作格局,全面落实“四知四清四掌握”工作机制,充分发挥兵团社区安边固疆的稳定器作用。建立社区民兵小队,突出 “兵”的意识,为组织、动员、作训和执勤、维稳提供服务平台。 2.夯实民主管理的自治功能。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践,以居务公开、民主评议等为主要内容的民主监督实践,依法加强社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等常态民主建设,不断提高居民的综合素质。 3.狠抓改善民生的服务功能。社区服务是社区建设的龙头。要促进公共服务、便民利民服务、志愿服务向社区覆盖。逐步完善面向贫困人口、残疾人等困难群体的社区救助服务;面向老年人、少年儿童、优抚对象等特殊群体的社区福利服务;面向广大社区居民的便民利民服务;面向驻社区单位的社区社会化服务,不断满足社区居民多层次、多样化需求,提高民生保障水平,促进各民族群众的团结融合,充分发挥“民族团结大熔炉”的作用。 4.加强社会治理的稳定功能。落实社会治安综合治理责任制,加强社区“防控”和应急管理,建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急管理体制机制,加强人口管理,建立健全社区利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。通过开展社区综合治理工作,掌握社区情况,加强社区流动、外来、刑释解教等重点人群的管控,加强社区治安管理,协助公安机关打击非法宗教势力和暴力恐怖活动,维护社区安全稳定,发挥稳定器作用。 5.努力提升素质的文化功能。要加强社区文化建设,成立社区文化站,搭建社区教育平台,发挥先进文化的示范引领作用,积极开展全民文体活动,组织开展多种形式的邻里互助、社区联谊、共建联建、和谐社区创建、精神文明建设等活动,大力倡导社区志愿服务,提升居民素质,推进全民学习、终身学习的学习型社区建设。充分发挥“先进生产力和先进文化示范区”的作用。
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